科技创新能力排名下滑位，西安遇到了哪些堵点？｜区域科技创新能力评估

界面新闻记者|毛盾刘林王玉

界面新闻编辑|崔宇

在《中国区域科技创新能力评价指数报告（2023）》“城市篇”中，界面智库从创新环境、研发能力、企业活力和创新绩效四个维度对国内GDP超过5000亿的55个城市进行了科技创新能力的评估。结果显示，科技创新能力10强城市依次为北京、深圳、上海、苏州、武汉、杭州、合肥、南京、广州和西安。作为西北地区的中心城市和区域经济重镇，西安的科技创新能力总指数为79.64，排名位于第10位，较上一年度下滑3位。

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在四个一级指标中，西安在创新环境、研发能力和企业活力的排名均下降了3位，而创新绩效的排名则上升了1位至第三位，显示出西安在技术成果转化方面的优势。西安的地区生产总值在2022年达到了11487亿元，排名全国第22位，与上年相比上升了2位；人均地区生产总值则位列全国第44位，与上年持平。

从27个二级指标来看，西安的表现呈现出一定的分化。排名在前10名的有12个指标，在排名11-20之间的有8个指标，排在21-40之间的有6个指标，排在40名后的仅有人均GDP1个指标。

在创新环境方面，西安的得分为81.25，排名第15位，较上一年度下滑3位。

从创新环境的二级指标来看，西安高新区工业总产值达到7059亿元，排名第9位，较上年上升2位；国家级高新区注册企业数为101984个，相较上年的141963个大幅减少，排名也由上年度的第8位下降至第13位；科学技术支出为53亿元，支出金额保持相对稳定，较上年下降2位至第20位；地方公共财政支出中科技支出占比为3.36%，相较上年度的3.89%亦呈现下滑，指标较上年下降2位至第27位。尽管在科技支出和高新区注册企业数方面有所波动，但西安在国家级科技企业孵化器和国家级备案众创空间数量上分列第10位和第7位，表现相对稳定。

西安在“高新区工业总产值”和“国家级科技企业孵化器数量”等关键指标上表现良好，显示出在创新载体建设上取得了一定成效。然而，“科学技术支出”和“地方公共财政支出中科技支出占比”排名的下滑，意味着西安需要加大财政科技投入力度，以进一步优化创新环境。

在研发能力方面，西安的得分为84.81，排名第5位，较上一年度下滑3位。

具体来看，西安R&D经费为601亿元，排名第11位，较上年提升1位；R&D经费投入强度为5.23%，上一年度为5.18%，排名保持在第3位。高等学校数量为63所，排名第8位，与上年持平；万人普通高校在校学生数为643人，排名第13位，亦保持不变。

然而，高新区万名就业人员中R&D人员数为1348人，相较上一年度的1498人出现减少，排名也由第14位下降至第22位；高学历人才占比也有不同程度回落，其中高新区年末从业人员中大专以上占比为79.99%，排名第4位，较上年下降2位；留学归国人员占比为0.80%，排名第22位，较上年下降7位；此外，西安高新区研发投入强度由上一年度的3.99%降至3.27%，排名第9位，较上年下降7位。这些数据表明，西安在整体研发经费投入上保持稳定，但在高新区研发人员的集聚和研发投入方面还需进一步加强。

西安在企业活力方面的得分为71.12，排名第14位，与上一年度相比下滑3位。

从二级指标来看，高新区入统高新技术企业数达到5072个，排名第7位，与上年持平；专精特新“小巨人”企业数为113个，排名第16位，较上年下降5位；国家技术创新示范企业数为11个，排名第14位，较上年下降2位。规上工业企业研发投入强度为1.88%，排名第18位，较上年下降4位；规上工业企业中有R&D活动的企业占比为36.74%，排名第34位，较上年下降2位。新质生产力上市公司市值占比和科技型上市公司占比分别保持在第16位和第9位。

从2023年末中国上市公司研发支出的情况来看，西安的上市公司2023年研发支出达165亿元，在全国位居第20位，研发支出占营业收入的比重从2022年的2.1%提高到了2023年的2.4%，与全国平均水平持平。

这些数据反映出西安在创新型企业培育方面还需加大力度，提升企业特别是规上工业企业的研发活力和创新能力。

西安在创新绩效方面的表现较为亮眼，其得分为80.00，排名由去年的第4位上升至第3位。

从二级指标来看，西安的技术市场成交合同额为2881亿元，排名第3位，较上年提升了1位。技术市场成交合同额与地区生产总值的比值为25.08%，稳居第1位。高新区出口金额在当地出口中的占比为27.20%，排名第21位，较上年下降了3位。高新区技术收入占营业收入的比重为24.28%，排名第4位，与上年持平。万人专利授权数为45件，排名第28位，与上年持平。人均GDP为88806元，排名第44位，同样保持不变。

这些数据展示出西安在科技成果转化和技术市场活跃度方面的积极态势，但在国际市场竞争力、创新产出以及经济效益上仍有待加强。

当前，西安集中出台3大方面9个政策文件加快全市科技创新与产业创新融合。从支持企业增加高质量科技供给，培育壮大科技企业群体，强化企业主导的产学研用深度融合，推动高校、院所、机构服务企业创新，强化政府创新组织者和创新合伙人作用等5个方面，制定21条具体举措，明确提出到2026年全市规模以上制造业企业研发机构全覆盖，企业研发投入经费占全社会研发投入经费比例达到60%左右。同时，推行“校招企用”引才育才模式，推动高校院所服务企业创新，不断深化“三项改革”，谋划布局24个未来产业方向，依托西部科技创新港，科技创新能力排名下滑位，西安遇到了哪些堵点？｜区域科技创新能力评估打造教育科技人才一体化发展示范区等多措并举。

综上所述，西安在创新绩效和科技成果转化方面表现突出，然而，在创新环境、研发能力和企业活力方面仍存在一些挑战和不足。未来，西安应在加大财政科技投入力度，增强高新区研发人力集聚和研发投入强度，加快创新型企业培育以及增强国际市场竞争力等方面予以更多重视，以推动科技成果转化取得更大实效。